老旧小区电梯更新改造,有哪些新举措?人民日报回应读者关切_

你每天进出家门乘坐的电梯，可能已经悄悄上了国家的“重点关照”名单。全国范围内，使用超过15年的老旧电梯已经突破了110万台。

这些电梯部件磨损、系统老化，每一次运行都可能伴随着未知的风险。如今，一场涉及真金白银和政策铁腕的电梯“焕新”行动已经全面铺开，从中央超长期特别国债的资金直达，到史上首次推出的“电梯召回”制度，你家那部吱呀作响的老电梯，更新的时机或许真的到了。

电梯是典型的“长寿”设备，但它的“健康状况”直接影响着每天数亿人的出入平安。截至当前，中国在用的电梯总量达到了1200万台，这个数字相当于世界其他国家和地区的总和。

在这庞大的基数里，一个不容忽视的部分正在快速扩大，楼龄超过15年的老旧电梯数量超过了110万台。机械部件会磨损，电子元器件会老化，这些都是随时间推移必然发生的过程。

过去几年，城镇老旧小区改造一直是民生工程的重点。“十四五”期间，全国累计改造了24万多个城镇老旧小区，其中一项重要内容就是加装了12.9万部电梯，有效解决了大量居民，尤其是老年人的上下楼难题。

然而，加装新梯只是第一步，那些早已投入使用的电梯，如何“延寿”和“更新”，成了一个更普遍、更迫切的课题。电梯总量在增长，老旧电梯的数量也在逐年攀升，双重压力之下，确保安全成了一个严峻挑战。

面对这个挑战，国家层面的动作非常直接。2024年8月，市场监管总局联合住房城乡建设部、国家发展改革委等多个部门，启动了一项具体的工作：组织各地申报需要更新的住宅老旧电梯，并进行信息复核。

这项工作有坚实的资金后盾。截至今年7月，经过层层审核，全国已有超过16万台住宅老旧电梯被正式纳入了超长期特别国债资金的补助范围。这意味着，更新这些电梯，国家将提供直接的资金支持。

钱的问题，一直是老旧小区更新，特别是电梯更新最大的“拦路虎”。除了中央的国债资金补助，相关部门也在尝试从机制上破解这个难题。

一个重要的探索方向是“保险+服务”的市场化模式。金融监管总局等部门参与研究，创新推出了电梯全生命周期保险。

这种新模式不再局限于事故后的理赔，而是将电梯的日常维护、部件更换、甚至大修和更新改造都纳入保险范畴，用相对固定的保费支出，覆盖未来不确定的、可能巨大的维修更换成本，减轻居民一次性的出资压力。

与此同时，住房城乡建设部也在推动建立住宅专项维修资金的“应急使用”机制。过去，想要动用这笔“房子的养老金”，需要经过业主们复杂的表决程序，流程漫长，常常贻误时机。

应急使用机制为像电梯故障停运这样的紧急情况开辟了“绿色通道”，简化流程，让维修和更新资金能更快到位，确保电梯尽快恢复安全运行。

如果说资金支持是“疏”，那么严格的监管与召回制度就是“堵”。今年4月，市场监管总局发布了一项被行业称为“里程碑”式的规定《缺陷特种设备召回管理规则》。

从此，电梯和汽车一样，正式建立了缺陷产品召回制度。这标志着对电梯安全的监管，从事后处置、定期体检，前置到了生产源头和设计缺陷的追溯。有些安全隐患并非在出厂时就存在，而是在长期使用中逐渐暴露出来的。

召回制度就是为了应对这种情况。它强制要求电梯生产单位对存在系统性缺陷的电梯进行追溯、通知和整改，从源头直接消除同类风险。

目前，市场监管总局已经督促相关生产企业召回了超过5.3万台存在缺陷的电梯。这项制度如同一把“达摩克利斯之剑”，高悬在生产企业头顶，倒逼它们从设计、制造到选材的每一个环节，都必须严格落实安全主体责任，不能再有丝毫侥幸。

日常的监督检查也在同步加码。市场监管部门持续开展电梯安全的筑底行动，加大对在用电梯，特别是老旧电梯的监督检查和检验检测频次与力度。

他们着力整治电梯行业存在的“内卷式”低价竞争。这种恶性竞争常常导致维保质量缩水，以次充好，最终牺牲的是电梯的安全性能和居民的安全保障。强有力的监管，就是要让市场回归到以质量安全为核心的正轨。

法规标准的“工具箱”也在进行全面升级。国家正在加快推进《特种设备安全监察条例》的修订，以及《电梯安全技术规程》等一系列安全技术规范的制修订工作。

这些法规的修订，核心目的是进一步厘清电梯生命周期的各方责任：生产制造企业、安装单位、产权所有者、使用管理单位（通常是物业）、维保单位，各方的安全责任边界在哪里，必须白纸黑字界定清楚。

此外，关于电梯的强制性国家标准也在积极研究和推进制修订。未来的方向是构建一个安全技术规范与国家标准相互协调、相互补充的严密体系。

通过标准的提升，来引导和促进整个电梯行业走向更健康、更规范的发展道路，从规则上确保电梯产品本身更安全、更可靠。

当国家资金注入、召回制度建立、保险模式创新、法规标准完善这一套“组合拳”打出时，改变的不仅仅是那一部部钢铁厢体。

它关乎每天发生的数以亿计的“出门第一步”和“回家最后一程”是否踏实。

对于生活在高层老旧小区里的居民，尤其是行动不便的老人和孩童，一部安全、平稳、可靠的电梯，就是他们与外界顺畅联结的生命线，是生活品质最基础的构成部分。

这场声势浩大的更新行动，也带来了新的观察视角。当一部电梯被更新，其后续数十年的维护、保养乃至再次更新的责任，是否就此清晰？

在“保险+服务”的模式下，保险公司如何精准定价并有效监督维保质量？物业公司作为日常管理方，在新的责任体系下，其角色与义务将发生怎样的演变？

作为电梯的最终所有者和使用者，业主群体在享受便利与安全的同时，又该如何理性、有序地参与监督和决策，从而真正成为社区公共设施长治久安的责任共同体？